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新中国成立初期中国共产党巩固新生政权的基本经验
2019年11月18日 10:38 来源:《当代中国现代化进程中的政权稳定问题研究》 作者:李安增 字号

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  新中国成立初期,面对复杂形势和种种困难,以毛泽东为核心的第一代中央领导集体为巩固新生的人民政权进行了不懈努力,积累了丰富的经验。概括起来,主要体现在以下五个方面。

  一、思想基础:牢固确立社会主义意识形态的主导地位

  意识形态是维系政权合法性的符号语言,它通过影响民众的认知、信仰和价值观念,使得民众认同、支持和忠诚于某一政权。新中国成立初期,中国共产党为巩固新生的人民政权,高度重视意识形态整合,逐步确立了社会主义意识形态的主导地位。

  1951年2月,党中央作出了《关于加强理论教育的决定(草案)》,对党员干部学习的内容、方法等问题做了全面的说明和具体的规定。1954年12月,党中央又作出了《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》,确立了干部轮训和学习制度。根据中央的部署,学术界、教育界、文艺界等也都开展了学习马列主义、毛泽东思想的运动,高等院校开设了马克思主义相关课程。与此同时,中国共产党还开展了对意识形态领域中的各种错误倾向的批判运动,开展了对知识分子的思想改造运动。

  新中国成立初期的意识形态整合运动,虽然也出现了学术政治化、教育简单化、活动形式化等缺陷,但是党从“破”和“立”两个方面对当时的意识形态进行的大规模整合,使得全体人民群众都能够接受和掌握马克思主义的世界观、价值观、人生观,普遍地树立起对马克思列宁主义、毛泽东思想的信仰,逐步确立起社会主义意识形态的主导地位,为新生政权奠定了坚实的思想基础。

  二、根本途径:不断提高党的执政绩效

  社会主义意识形态之所以能为巩固新生政权奠定思想基础,很大程度上取决于它所提供的“来日的合法性”。但是如果执政绩效平平、诺言不能兑现,意识形态就很难发挥其合法化功能。 新中国成立前夕,毛泽东就清醒地认识到这一点,指出:如果不尽快提高党的执政绩效,“我们就不能维持政权,我们就会站不住脚,我们就会要失败。”因此,不断提高党的执政绩效,通过党的有效活动,直接满足民众对现实的利益诉求,帮助民众走出现实的困境,是新生政权巩固的根本途径。在这一客观要求的推动下,中国共产党为此进行了努力,取得了显著的执政绩效,从而获得了最广大人民群众的拥护与支持。

  为使人民群众尽快过上“安居乐业”的日子,党适时地把恢复国民经济、发展生产放在头等重要的位置。面对极其困难的财政经济状况,党精心领导了稳定物价和统一财经的重大斗争,有效地遏制了恶性通货膨胀和物价高涨的局面,结束了旧中国几十年收支不平衡的局面,为安定人民生活,恢复和发展工农业生产、创造了有利条件。在此基础上,党中央提出了“一化三改”的过渡时期总路线。随着“一五”计划的实施和完成,国家工业化取得了巨大的成就。此外,这一时期中国共产党还取得了抗美援朝战争的胜利,维护了国家的独立和主权。“当一个政权在捍卫国家主权方面作出巨大贡献时,它往往能够获得人们的赞许而增强自己的合法性。”这些实实在在的执政绩效,使中国共产党获得了广大民众的支持和认可,从而使新生政权更加巩固。

  三、关键环节:始终保持执政党的先进性

  随着新中国的建立,如何在执政的条件下保持共产党的先进性这项“历史上没有见过、书本上也读不到的新事业”, 就成为一项新的历史任务。对此,中国共产党有着清醒的认识,采取了一系列措施保持执政党的先进性,从而牢牢抓住了巩固新生政权的关键环节。

  加强执政党自身的各项建设是其永葆先进性的基础。针对党的作风上出现的问题,毛泽东多次告诫全党要保持党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风,并结合整风运动、“三反”、“五反”运动和整党建党工作以及其它实际工作,在党和国家机关以及各级干部中大张旗鼓地开展了反对官僚主义和贪污腐败的斗争,果断处决了贪污腐化分子刘青山、张子善。为了保证社会主义事业的成功,毛泽东反复强调,必须实行党的民主集中制。毛泽东还多次强调党的各级领导干部,特别是高级领导干部,必须把思想建设放在党的建设首位,努力提高全党的马列主义水平。

  执政能力是执政党有效履行执政使命的重要保证,也是执政党先进性资源的重要来源。如何在尽可能短的时间内学会领导经济建设工作,重建与发展国民经济,是建国后党所面临的严峻考验。为了应对这种考验,毛泽东指出,我们共产党人不但要善于破坏一个旧世界,还要学会建设一个新世界,这就要求提高各方面的能力,尤其是经济建设的能力。毛泽东多次强调党的高级领导干部都要奋发努力,在提高马克思列宁主义水平的基础上,使自己成为精通政治工作和经济工作的专家。

  四、可靠保障:努力推进国防和军队现代化

  新中国成立后,中国共产党以维护国家安全利益为出发点,采取一系列措施,努力推进国防和军队现代化建设,从而使新生政权屹立于世界的东方。

  军事战略方针是党和国家根本性的军事政策,是从全局上谋划和指导武装力量建设及其运用的总原则、总纲领。新中国成立之初,针对以美国为首的西方国家对中国采取得严重敌视政策,中国共产党制定了积极防御,巩固国防,与帝国主义作针锋相对的斗争,保卫国家安全的战略方针。在这一战略方针的指导下,一方面,派出中国人民志愿军开赴朝鲜,保家卫国;另一方面,开始努力提高自己的国防能力。

  一个国家的国防力量首先是通过军队的战斗力体现出来的,军队现代化首要的标志就是武器装备的现代化。从长远看,军队要真正实现武器装备现代化,必须走自力更生的道路。从1953年起,我国开始正式仿制苏军武器,逐步实现了武器装备国产化。自力更生不但使我军在20世纪50年代现代化水平获得提高,而且增强了我军现代化建设的后劲,为后来我军现代化建设奠定了坚实的基础。

  在我国经济力量、科学技术和工业基础都很薄弱的情况下,毛泽东还高瞻远瞩,果断作出了发展我国国防科技事业,走科技兴军之路的决策。他又多次号召要搞技术革命,强调科学技术这一仗一定要打,而且必须打好。在1955年1月由毛泽东主持召开的中央书记处扩大会议上,正式通过了着手发展我国原子能事业、研制核武器的决定。由于党中央和毛泽东的高度重视,国防尖端武器的研制工作在不长的时间内就取得了重大进展。

  五、重要条件:积极争取国际社会的承认

  从国际关系的角度看,一个新生政权要想得到巩固,还涉及到国际社会对该政权的认同问题。因此,积极发展对关系,争取国际社会的承认,是新生政权巩固必不可少的重要条件。

  早在新中国成立前夕,毛泽东和中共中央就开始考虑如何处理国民党政府遗留下来的旧外交、构建新型外交关系的问题。为此,首先确立了“另起炉灶”的方针。鉴于国民党集团盘踞台湾和霸占联合国的中国席位,新中国制定了同外国建交的三条具体原则:凡愿与我国建交的国家必须同盘踞在台湾的国民党集团断绝外交关系;对新中国采取友好态度,支持其恢复在联合国的合法席位;通过谈判证实其尊重中国主权的诚意。

  由于世界各国对新中国态度有所不同,中国共产党在争取国际承认的问题上采取了区别对待的方针。对以苏联为首的社会主义国家,采取“一边倒”的方针,没有经过谈判就迅速与除南斯拉夫以外的社会主义国家建立了外交关系,并与苏联结成了同盟关系。对于与资本主义国家的外交承认问题,则提出了“打扫干净屋子再请客”的方针。根据上述原则与方针,到1956年底,同新中国建交的国家就已达到26个,还同两个国家建立了代办级的“半外交”关系。国际社会对新中国的承认,表明中国共产党执政的新政权在国际社会获得了合法性。

 

  (作者系曲阜师范大学马克思主义学院教授。摘自李安增等著《当代中国现代化进程中的政权稳定问题研究》,中国社会科学出版社2016年版)

作者简介

姓名:李安增 工作单位:曲阜师范大学马克思主义学院

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