江苏省金融研究院举行第八期江苏经济与金融研究报告会-中国社会科学网

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吴先满蒋昭乙蒋昭乙骆祖春等专家学者就如何推进江苏自贸区金融开放创新提出建议 江苏省金融研究院举行第八期江苏经济与金融研究报告会
2019年11月06日 18:48 来源:中国社会科学网 作者:记者吴楠 字号

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  中国社会科学网讯(记者吴楠)2019年8月2日,经国务院批准,中国(江苏)自由贸易试验区(以下简称江苏自贸区)正式设立。江苏自贸区建设中的金融开放创新应当如何推进?10月29日,在江苏省金融研究院举行的第八期江苏经济与金融研究报告会上,与会学者给出了他们的意见和建议。

  与会学者表示,投资便利化自由化是江苏自贸区投融资改革的目标和导向。党的十九大报告提出,深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键性作用,这为刚成立的江苏自贸区在提升投资便利化水平,以此为目标优化投资环境、投资结构和扩大有效投资指明了方向。

  江苏省社会科学院副院长吴先满以“江苏自贸区深化金融开放创新研究”为题进行汇报。他从目前江苏金融发展现状出发,梳理了国际经贸新规则中涉及金融开放创新的主要内容,谈到江苏自贸区金融开放创新面临的挑战,并对推进江苏自贸区金融开放创新提了一些建议。

  江苏省金融研究院新金融研究中心执行主任蒋昭乙认为,从对接国际服务新规则、探索金融改革开放新经验, 以及中央提出的尽快形成可复制、可推广的自贸试验区改革模式等战略要求来看, 目前江苏自贸试验区金融开放仍任重道远, 还面临诸多现实问题。有效参与国际投资与服务贸易新体系、加强跨部门协同、有效服务贸易便利化和实体经济等仍面临挑战。

  “上海等地自贸试验区的重要目标是促进贸易和投资便利化, 其中金融领域将发挥较为重要的服务作用, 需要紧密围绕区内外企业开展跨境贸易和投资的多元化需求, 积极探索金融方式的创新。但在实践中, 金融产品、金融服务与实体企业的要求仍存在一定的差距, 特别是随着自贸试验区建设进程的推进, 在离岸贸易、转口贸易等领域将获得更快发展, 而人民币国际化进程的提速,也将在跨境结算中获得更为广泛的使用。这些都对金融服务提出更高的要求, 特别是需要在离岸金融、企业跨境投融资 (如发行本外币债券) 、人民币跨境再保险、航运金融、金融租赁等方面加快探索, 为企业‘走出去’保驾护航。”蒋昭乙说。

  吴先满表示,推进江苏自贸区金融开放创新要从以下几点着手:一是坚持自由开放原则,积极探索投融资汇兑便利化, 降低汇兑成本, 加快利率市场化改革进程, 深化外汇管理改革, 建立适应自贸区发展的外汇管理体制;二是强化政府主导作用,形成以政府为主导、以市场为主体、以自贸区发展及金融自由开放为目标的良好发展生态环境。三是构建良好的经济环境,制定具有江苏特色的负面清单,考虑实行统一的市场准入原则、放宽优势产业的准入限制和加强区内投资环境的公平性,完善投资者保障机制。四是注重金融功能建设,建设和发展金融组织机构,进一步完善金融的清算与支付功能、资源聚集与分配功能、风险分散功能。五是加强有效市场监管。一方面,应注重监管, 保证离岸金融市场稳健运行;另一方面,从源头防范自贸区金融风险。六是加强金融人才培养。

  江苏省金融研究院助理研究员陈涵谈了以投资自由化便利化为导向的江苏自贸区投融资改革和创新举措。他梳理了主要自贸区投资自由化便利化改革及成效,以及主要自贸区投融资创新举措及可借鉴经验,并对江苏自贸区投融资改革及创新提出一些建议。一是持续优化营商环境,如缩减外商投资负面清单,扩大投资领域,以吸引外商投资,深化“放管服”改革,推进“证照分离”,扩大市场准入以吸引民间投资。二是不断改善投资环境,结合“四个一”等全流程的制度优化,围绕投资便利化目标,深入推进投资管理体制改革。三是立足自贸区内产业平台、产业集群,加快投资结构调整,促进产业结构升级、技术水平提升,促进民间投资发展。

  江苏省金融研究院副院长骆祖春认为,江苏自贸区投融资改革创新,要结合江苏自身的特点,以自贸区的制度创新效应、集聚效应和辐射效应,以及自贸区所在城市的主体作用和增长引领机制为切入点。具体方向和路径如下:一是扩大自贸区制度创新效应,优化营商环境和投资环境。如深入推进商事制度改革,优化营商环境;改善外资、内资的投资环境,吸引优质的国内外资本等生产要素;优化企业“走出去”的投资环境。二是发挥自贸区的集聚效应,扩大总体投资规模,提高投资质量。如优化利用外资结构,引导外资流向技术含量高的行业;以各个产业集群为中心,加强对产业链高端的投资力度。三是发挥自贸区辐射效应,提高整个江苏的投资便利化水平,促进投资增长和质量提升。如创新对外投资和合作方式,提高本土企业参与国际投资合作水平,主动吸收外商直接投资的外溢效应;发挥自贸区所在城市的主体作用,构建江苏投资开放、便利的格局。

 会议现场     本网记者吴楠/摄   

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