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建设先行示范区 凸显中国创造力
2019年11月07日 10:46 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:姜安 字号

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  党中央对建设中国特色社会主义先行示范区进行顶层设计和战略策划,是对新时代中国特色社会主义的又一伟大实践探索。应从战略高度深刻理解建设先行示范区的重大意义,奋力开拓、励精图治,向世界响亮宣告马克思主义“行”、中国共产党“能”、中国特色社会主义“好”、先行示范区“棒”,彰显深圳贡献力,展示中国创造力。

  明确发展目标,增强竞争力创新力影响力。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中明确指出:到2025年,深圳建成现代化国际化创新型城市。到2035年,深圳将成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到21世纪中叶,深圳成为全球标杆城市。这意味着,在30多年的持续航程中,深圳将以三大阶段性目标为指引,实现伟大的跨时代的城际远航。第一,对标国际先进水平,跻身全球城市前列。以国际先进城市水平为参照,争取在经济实力、发展质量、研发投入强度、产业创新能力、文化软实力、公共服务水平和生态环境质量等方面居于世界领先地位。第二,由规模发展和数量发展,变为追求高质量发展。在国家战略中,先行示范区是新时代中国特色社会主义伟大实践运动的“示范高地”。建设先行示范区必须在更高起点、更高层次、更高目标上,在创新、创业、创意领域实现重大突破,建成具有高品质的全球性都城,以巨大威望和正能量旌旗城市世界。第三,凸显竞争力、创新力、影响力优势,成为卓著的全球标杆城市。以人为本,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,引领城市创新和竞争;建设现代化经济体系,打造高质量发展高地;全面提升法治建设水平,营造国际一流法治化营商环境;践行社会主义核心价值观,塑造城市文明典范;构建优质均衡的公共服务体系,树立民生幸福标杆;优化美丽湾区建设,担当可持续发展先锋。推动多元领域协调发展,突出比较优势,使深圳成为世界城市格局中的耀眼星座。

  推进“双区驱动”,建构区域竞相发力新格局。借助独特的地缘和政策优势,先行示范区建设将按照三个路径推进和深化,集结区域资源和要素,有效发挥集合能量,充分释放几何叠加效应。第一,“双区驱动”,比翼齐飞。通过有机融合双区战略定位和发展目标,以双动力系统推动区域社会经济合作和发展,促进粤港澳三地市场互联互通、金融资本融通、生产要素高效流动。双子星闪耀相得益彰,双核驱动相生相合,优势互补、共同发展。第二,谋划区域发展布局。兼顾历史传统和现实需要,因地制宜探索差异化的创新发展路径。谋划区域差异化和特色化布局,打造多元建设平台,推进多重发展渠道;优化区域功能布局,增强区域发展整体性,在基础设施、投资贸易、金融服务、科技教育、休闲旅游、生态环保、社会服务等领域,形成分工合理、功能互补、错位发展以及多层次、全方位的城市群合作格局;构建结构科学合理、集约高效的大湾区发展布局。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎,继续发挥城市功能性和比较优势,增强对周边区域发展的辐射带动作用。第三,建构竞相发力新格局。实施区域协调发展战略,加强政策协调和规划衔接;构建包容性制度体系、“双区驱动”区域协调与合作体制和机制、安全防控风险体系、协调联动合作体系、现代化综合交通运输体系等;打造开放型区域协同和创新共同体,优化区域创新环境,构建具有国际竞争力的现代产业联动体系;完善区域法治建设环境,优化提升信息基础设施,创新人才交流和互动体制,推动多元领域竞相合作。

  深圳制造和深圳贡献引领珠三角,辐射粤港澳。党中央决定建设中国特色社会主义先行示范区,就是基于改革开放的历史经验、创新能力和发展潜力,赋予深圳率先破题、先行一步、示范引领的神圣使命。

  第一,担当“五个率先”的时代重任,建设先行示范区生态文明体系。先行示范区要率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系,率先营造彰显公平正义的民主法治环境,率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明,率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局,率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范,以锐意勇气和勇往直前的气魄,在新时代走在前列、在新征程勇当尖兵。第二,确立科技创新核心地位,制定和完善创新驱动顶层设计。科技是国之利器,先行示范区赖之以强。先行示范区建设要以推动科技创新为核心,引领科技体制及其相关体制深刻变革。结合先行示范区历史基础和发展特点,发挥企业在科技和经济结合中的重要作用,发挥科研院所和研究型大学在科技发展中的主要基础作用,尊重科技创新的区域集聚规律,构建开放型融合发展的区域协同创新共同体,打造高水平科技创新载体和平台,铸造城市发展动力引擎,加快建设具有全球影响力的科技创新中心。在科技创新领域,先行示范区应成为率领珠三角驶向光辉彼岸的第一艘“冲锋舟”。第三,聚合“中国特色”和“深圳风貌”,展现现代城市的文化张力和文明范式。深圳制造以新奇制胜,深圳城市能量为国际城市提供典型样板和先锋模式。彰显深圳贡献,以时代创新和先行先试,塑造知名度高、影响力大、竞争力强的现代化国际化名城。打造深圳城市特色品质和独特标识,增强城市的辨识度和显示度,凸显全球城市格局中的独特对比优势。以深圳式中国典范和国际样本,引领粤港澳城市群屹立于世界城市之林。

  对标世界湾区城市,建设国际一流湾区和世界级城市群。以先行示范区建设助力粤港澳大湾区,推动周边城市群共同繁荣,是一场解决多元文化融合与冲突、实现人与自然和谐发展、推进科技进步与制度变革的新探索。第一,对标世界湾区城市,凸显比较优势。整体上看,深圳的现代化、国际化城市建设水平与纽约、东京等世界名城相比仍有明显差距,应当通过对世界知名城市的对标分析和经验淬炼,确定具体路线图和时间表,阶段性设置和实现城市现代化、国际化发展目标,以期逐步跻身世界先进城市之列。第二,比肩世界湾区城市,打造全球标杆城市。借鉴湾区地缘战略布局和发展规划,促进区域文明共同体协调发展,发挥和集结人才、资本、科技和创新能力,聚集和汇通湾区城市各种资源和要素,是世界强国占据城市格局和引领现代城市发展潮流的主要路径。先行示范区必须汲取湾区城市建设经验,对标世界湾区城市,打造城市成长方程。第三,积极推进城市外交,携手建设国际一流湾区和世界级城市群。树立“友善深圳·友爱深圳·友谊深圳”的“鹏城”国际形象,建立国际友好交流城市“鹏友圈”,赢得城市国际交往的声望和赞誉;积极推进城市外交活动,拓展城市外交渠道;积极推进多元国际化力量双向流动,促进国际人才大交流;打造城市国际交流专业服务和管理平台,提高城市国际化综合服务能力;以建设美丽湾区为引领,着力提升生态环境质量,建设宜居宜业宜游的优质生活圈;激发粤港澳大湾区繁荣稳定的正能量,携手建设国际一流湾区和世界级城市群。

  (本文系2018年度国家社科基金项目“马克思恩格斯海洋强国兴衰理论及其当代价值研究”(18BKS138)阶段性成果)

  (作者系深圳大学马克思主义学院教授、博士生导师)

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